Category: энергетика

Category was added automatically. Read all entries about "энергетика".

парнас

Важная информация! МинЭнерго РФ не принимает «липовые» энергопаспорта!

Оригинал взят у parnas73 в Важная информация! МинЭнерго РФ не принимает «липовые» энергопаспорта!
Важная информация! МинЭнерго РФ не принимает «липовые» энергопаспорта!

В последнее время в ульяновских блогах широко освещается тема энергосбережения и повышения энергетической эффективности (статьи «Халтурщики гробят реформу энергосбережения» http://ulpolit.livejournal.com/719069.html, «Энергосбережение не терпит пренебрежения!» http://ulpolit.livejournal.com/739259.html и др.). Как отмечалось ранее, процесс экономии энергоресурсов предваряется тщательным энергетическим обследованием, результаты которого оформляются в виде энергетического паспорта и программы повышения энергоэффективности. По закону, все бюджетные организации и крупные промышленные предприятия обязаны провести такое обследование и получить энергетический паспорт в установленный срок.
Однако Министерство энергетики РФ отмечает участившиеся случаи мошенничества при оказании энергоаудиторских услуг, когда вместо выполнения полноценного обследования недобросовестным подрядчиком составляется всего лишь фиктивный энергетический паспорт.
В соответствии с установленными правилами, копии всех энергетических паспортов в обязательном порядке направляются в Министерство энергетики РФ для проведения проверки и последующей регистрации в единой информационно-аналитической системе. Информация о результатах проверки энергетических паспортов размещается МинЭнерго РФ в открытом доступе на официальном портале Государственной информационной системы «Энергоэффективность» по интернет-адресу: https://passport.gisee.ru.
Мы решили воспользоваться данным интерактивным сервисом и ознакомиться с результатами проверки энергопаспортов, подготовленных ульяновской энергоаудиторской компанией - ООО «Центр повышения энергетической эффективности» (руководитель - Сергей Евгеньевич Кубашов). Данная компания не один раз была уличена местными правозащитниками в чудовищном демпинге на услуги энергоаудита (http://ulpolit.livejournal.com/773208.html, http://ulpolit.livejournal.com/775722.html ), хотя ведущие российские эксперты в области энергосбережения указывают, что низкая цена является признаком низкого качества проводимого энергообследования.
Результаты нашего исследования оказались более чем впечатляющими.
ВСЕ разработанные ООО «Центр повышения энергетической эффективности» энергетические паспорта ОТКЛОНЕНЫ Министерством энергетики РФ по причине некачественного выполненного энергообследования и несоответствия предъявляемым требованиям (в частности, положениям Приказа МинЭнерго РФ № 182 от 19.04.2010). В приложении к посту размещены скриншоты веб-страниц с результатами проверки МинЭнерго РФ нескольких энергопаспортов ООО «ЦПЭЭ». (все заинтересованные лица имеют возможность проверить данную информацию, пройдя по ссылке https://passport.gisee.ru).
Таким образом, Министерство энергетики РФ официально подтвердило фиктивность разработанных ООО «ЦПЭЭ» энергетических паспортов.
Следует добавить, что действующее законодательство предусматривает лишение компании-подрядчика права на выполнение работ в области энергоаудита за неоднократное нарушение стандартов и правил производства энергообследования.
По нашему мнению, в связи с обнаруженными фактами, необходимо инициировать прокурорскую проверку ООО «ЦПЭЭ».



Collapse )

Некачественный энергоаудит - неэффективное использование бюджетных средств!

Оригинал взят у bragin_sasha в Некачественный энергоаудит - неэффективное использование бюджетных средств!
Некачественный энергоаудит - неэффективное использование бюджетных средств!

В рамках цикла публикаций: «Халтурщики гробят реформу энергосбережения» (http://73pravda.livejournal.com/46174.html), «Энергосбережение не терпит пренебрежения!» (http://ulpolit.livejournal.com/739259.html), «Ценообразование на услуги энергоаудита бюджетных организаций» (http://ulpolit.livejournal.com/766905.html)

В предыдущих публикациях отмечалось, что замедленные темпы повышения энергоэффективности в бюджетном секторе вызваны крайне низким качеством проводимых энергообследований и недостоверной, в связи с этим, оценкой потенциальных резервов и направлений экономии энергоресурсов. Стремительное ухудшение качества услуг произошло в связи с захлестнувшей российский рынок волной псевдоэнергоаудиторов, которые, заключая кабальные сделки с заказчиками, подменяют профессиональное энергообследование всего лишь составлением фиктивного энергетического паспорта.
Вина таких «энергоаудиторов» несомненна, но не исключительна. Более справедливо считать, что проблема обусловлена обоюдной виной как исполнителей-энергоаудиторов, так и самих бюджетных учреждений (заказчиков услуг). Сложившаяся практика вынуждает констатировать, что ответственные лица бюджетных учреждений не уделяют требуемого внимания важности энергетического аудита и нередко принимают неудовлетворительно выполненную работу без каких-либо замечаний, не задумываясь о возможных последствиях.
При ответе на вопрос о причинах попустительского отношения к вопросам энергосбережения, многие эксперты единодушно указывают о недостаточной осведомленности должностных лиц о целях, задачах и практической значимости энергетического обследования, а также о всей полноте ответственности, наступающей в случае его ненадлежащего проведения.
Слабая информационная пропаганда привела к формированию ошибочного стереотипа относительно того, что результатом энергообследования является исключительно энергетический паспорт, зарегистрированный в установленном порядке в саморегулируемой организации. Не принимается во внимание подлинная цель энергообследования, состоящая не столько в составлении энергопаспорта, сколько в разработке обоснованных мероприятий по экономии энергоресурсов для достижения установленных федеральными и региональными нормативно-правовыми актам целевых показателей энергосбережения.
Другое, наиболее распространенное и, вместе с тем, чреватое своими неприятными последствиями заблуждение касается предусмотренных законодательством механизмов контроля результатов энергетического обследования. Утверждения о том, что контрольные функции надзорных органов ограничены только подтверждением факта своевременного получения бюджетным учреждением энергетического паспорта, с системной точки зрения, являются неверными.
Подобные заблуждения и следующие за ними ошибки при принятии решений грозят серьезными конфликтными ситуациями на этапе плановой проверки уполномоченными ведомствами финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (Росфиннадзором, а также контрольно-счетными палатами субъектов РФ).
В ряде субъектов РФ контрольно-ревизионные мероприятия, предметом которых является оценка эффективности использования бюджетных средств на оплату энергоресурсов, уже проводятся. Подробно о том, каким образом в ходе указанных мероприятий осуществляется контроль результатов энергообследования рассмотрим на конкретном примере.
В 2012 г. Счетной палатой Республики Татарстан проведена проверка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2008-2011 гг. региональному Министерству культуры и подведомственным ему учреждениям на оплату энергоресурсов.
Целями проверки явились: оценка рациональности использования энергетических ресурсов; результативности внедрения энергосберегающих технологий; степени соответствия объема расходов бюджетных средств на оплату энергоресурсов утвержденным нормативам затрат, а также анализ результатов проведенных обязательных энергетических обследований в рамках Федерального закона № 261-ФЗ.
В ходе проверки, наряду с известными методами финансового контроля, применялись также инструментальные и инженерно-аналитические. В частности, силами привлеченных специалистов-экспертов проводилась тепловизионная съемка объектов проверяемых организаций, а также выполнялся расчет потенциала энергосбережения и показателей энергетической эффективности на основании известных методик.
Особенно важный этап контрольно-ревизионных мероприятий был посвящен анализу результатов проведенных энергообследований. По его завершению проверяющие выявили ряд существенных нарушений процедуры энергоаудита. Так, было установлено, что вместо выполнения полноценных энергообследований подрядными энергоаудиторскими компаниями была проведена паспортизация объектов по данным опросных листов, без изучения технической и бухгалтерской документации, а также производства приборных измерений. Фактически, надзорный орган зафиксировал факт получения заказчиком фиктивных энергетических паспортов.
Кроме того, в ходе инспекции установлена масса нарушений, связанных с оформлением энергетических паспортов и расчетно-аналитических записок. Например, обнаружено несовпадение идентичных показателей (геометрических характеристик объектов, численности работников, фактических и нормативных параметров энергопотребления и т.п.) в энергопаспортах и сопровождающих их расчетно-аналитических записках; несоответствие сведений о площадях учреждений данным БТИ; выявлены эпизоды заимствования отдельных фрагментов энергопаспортов и др.
Вывод по итогам проверки оказался нерадужным. Обнаруженные нарушения привели к искажению и недооценке реального потенциала энергосбережения, составляющего около 7,2 млн.руб., что, в свою очередь, привело к увеличению непроизводительного потребления энергоресурсов, и, следовательно, к росту неэффективных расходов бюджетных средств на их оплату.
На имя руководителей проверяемых организаций были направлены предписания об устранении выявленных нарушений, а виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, вывод настоящей статьи можно сформулировать следующим простым образом. Соблюдение всех предусмотренных законодательством требований в области энергосбережения обеспечивается при условии тщательного контроля должностными лицами бюджетных учреждений за результатами работы энергоаудиторской организации. Ответственное отношение к проведению энергообследования - залог эффективного использования бюджетных ресурсов и предотвращения конфликтов с контролирующими органами!

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НЕ ТЕРПИТ ПРЕНЕБРЕЖЕНИЯ!

Оригинал взят у bragin_sasha в ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НЕ ТЕРПИТ ПРЕНЕБРЕЖЕНИЯ!
Энергосбережение не терпит пренебрежения!

В продолжение статьи «Халтурщики гробят реформу энергосбережения» (http://73pravda.livejournal.com/46174.html)

Проблема низкой энергетической эффективности в России, являясь ощутимым препятствием социально-экономическому развитию и, создавая реальную угрозу энергетической безопасности, требует особо пристального государственного внимания. В целях ее планомерного решения, государством введены необходимые механизмы административного и экономического воздействия на потребителей энергоресурсов. Особенно это относится к организациям бюджетной сферы, где данные вопросы проявлены особенно остро. По разным оценкам, около 60 % всего энергопотребления бюджетными учреждениями расходуется нерационально, или, говоря проще, бесполезно.

Основные механизмы государственного управления процессом энергосбережения в бюджетной сфере, статус и обязанности его ключевых участников, подробно прописаны в принятом в ноябре 2009 г. Федеральном законе № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В частности, законом, на начальном этапе энергосбережения, предусмотрено проведение обязательных энергетических обследований всех бюджетных учреждений РФ.

Процедура энергообледования выполняется специализированными организациями и включает в себя комплексную инструментальную диагностику энергохозяйства заказчика, а также объемную расчетно-аналитическую работу с разработкой практических мероприятий по экономии энергоресурсов. Важность энергоаудита бесспорна, поскольку, не владея объективной информацией об объемах и характере энергопотребления, невозможно грамотно осуществить его экономию. Результаты энергетического обследования представляются в форме «энергетического паспорта», который в обязательном порядке проходит экспертизу и регистрацию в Министерстве энергетики РФ. В случае неисполнения требований закона об обязательном энергообследовании и отсутствии энергетического паспорта, соответствующее бюджетное учреждение будет привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере до 250 тыс. руб.

Однако, несмотря на волевые решения государства, проблема повышения эффективности энергоиспользования в бюджетной сфере до сих пор не поддается успешному решению в связи с чудовищно низким качеством проводимых энергообследований и разрабатываемых энергетических паспортов. По данным Министерства энергетики РФ, из десяти поступающих на экспертизу энергопаспортов, только один удовлетворяет всем предъявляемым требованиям и проходит регистрацию. Остальные же возвращаются на доработку.

Уместно задать вопрос, а почему же так происходит? Что мешает обеспечить надлежащее качество энергетических обследований, ведь, казалось бы, все необходимое для этого имеется: комплексная законодательная база, информационное и методическое обеспечение, немалый научно-технический опыт и, самое главное, финансовые ресурсы, выделяемые государством на цели энергосбережения (по имеющимся сведениям, на реализацию программ энергосбережения из федерального бюджета планируется затратить около 700 млрд.руб.)? Все инструменты решения проблемы в наличии, но они не работают.

Несомненно, сдерживающих факторов предостаточно, но, пожалуй, один из основных очень напоминает тот, которым обусловлена другая общенациональная беда, а именно - всеобъемлющая коррупция. Немного отвлекаясь от предмета статьи, важно подчеркнуть, что причина высокой коррупции, как справедливо отметил Президент РФ В.В. Путин в своем ответе на известное обращение А. Макаревича, вызвана (среди прочего) не только несовершенством российских законов и бездействием контролирующих органов, но и нечестностью самого предпринимательского сообщества. Многие его представители провоцируют должностных лиц к совершению коррупционных преступлений, подрывая, таким образом, экономические интересы страны.

Аналогичные соображения, во многом, объясняют причины массового распространения некачественных услуг в области энергоаудита. Корень беды кроется в недобросовестности исполнителей-энергоаудиторов, для которых главным мотивирующим фактором является не желание провести полноценный энергоаудит с детальным изучением объектов обследования, а банально стремление к быстрому обогащению. Пользуясь правовой и технической некомплектностью руководителей бюджетных учреждений, такие «специалисты» склоняют последних не к выполнению законодательных требований об обязательном энергообследовании, а к тому, как эти требования «обойти», либо же исполнить путем минимальных усилий. Фактически, «потугами» недобросовестных энергоаудиторов, идея энергосбережения свелась к бесполезной формальности, заключающейся исключительно в фабрикации «липовых» энергетических паспортов.

Сегодняшний Интернет пестрит зазывающими объявлениями с рекламным контентом, наподобие: «Дешево изготавливаем энергетический паспорт, работаем «под ключ». Электронную почту бюджетных заказчиков регулярно заваливают спам-рассылкой, так называемые, энергоаудиторы-надомники, готовые дистанционно и за копеечные суммы разработать энергопаспорт объекта любой сложности, избавив тем самым клиента от ненужной головной боли. Участились также случаи более агрессивного навязывания подобными «дельцами от энергетики» своих услуг. В частности, участвуя в проводимых бюджетными учреждениями тендерах по выбору исполнителя работ в области энергообследования, недобросовестные энергоаудиторы умышленно снижают предлагаемые цены до баснословных значений (в 20-40 раз меньше обоснованного уровня), фактически, принуждая заказчиков к заключению государственного контракта.

Рынок предложения в области энергоаудита перенасыщен, однако, не более 10 % поставщиков, подходят к решению этих вопросов профессионально. Все остальные – это как раз те, кто является «продавцами быстрого счастья», выписывающие спасительную «бумажку», называемую «энергетическим паспортом». Справедливости ради, нужно подчеркнуть, что аналогичного рода «бизнес» в России развит неплохо: в последнее время посредством того же Интернета стало возможным приобрести практически любой «документ» – от диплома о высшем образовании до санитарной книжки.

Для среднестатистического руководителя бюджетного учреждения, загруженного кроме вопросов энергосбережения массой других дел, предложения недобросовестных энергоаудиторов действительно заманчивы. Изучая рекламные материалы, руководитель размышляет: зачем проходить комплексное энергетическое освидетельствование, тратить на это время и средства, если есть возможность дешево приобрести готовый энергетический паспорт и, тем самым, избавиться от возможных конфликтов с законом? Выражаясь языком аналогии, действительно, нет смысла учиться пять лет в университете, готовить курсовые работы, защищать дипломные проект, если имеется возможность быстро и дешево приобрести «корочки» о высшем образовании.

Вне сомнений, подобное пренебрежительное отношение к вопросам экономии энергоресурсов нельзя считать нормальным, поскольку никакого полезного эффекта для построения энергоэффективной экономики «липовые» энергопаспорта не дадут. Более того, оставив в стороне общефилософские рассуждения, такие «энергопаспорта» грозят вполне осязаемыми негативными последствиями непосредственно для бюджетного заказчика.

Дело в том, что федеральное законодательство обязывает бюджетные учреждения, наряду с обязательным прохождением первичных энергетических освидетельствований, ежегодно снижать объемы потребления каждого(!) вида энергоресурсов не менее чем на 3 %, в расчете на то, что экономия по истечении пяти лет достигнет 15 %. Обеспечить необходимую экономию призваны энергосберегающие мероприятия, разрабатываемые по результатам проведения обязательного энергетического обследования. При этом, законодатель понимает, что в России «метод пряника» в таких вопросах, как энергосбережение, мягко скажем, имеет сомнительную перспективу, поэтому для бюджетных учреждений предусмотрены более непопулярные стимулы к экономии энергоресурсов. При формировании бюджета на следующий отчетный период, объем выделяемого финансирования на оплату энергоресурсов будет секвестирован соразмерно величине плановой экономии. Проще говоря, объем закладываемых в бюджете денежных средств на оплату энергоресурсов из года в год будет снижаться, а недостающую сумму бюджетным учреждениям придется изыскивать путем экономии.

Для большей наглядности, особенности этого важнейшего законодательного аспекта целесообразно проиллюстрировать вполне реалистичным примером развития событий. Предположим, бюджетное учреждение, в расчете на быстрое решение проблем, приобретает у «надомного энергоаудитора» готовый энергетический паспорт, т.е. «бумажку». «Бумажка» бюджетным учреждением получена, «галочка-выручалочка» в отчете о проведении энергоаудита проставлена. Остается спокойно дожидаться инспекторов из Ростехнадзора для проверки наличия заметного документа. Однако, состояние безмятежности вскоре прерывается действием беспристрастного бюджетного механизма: главный распорядитель бюджетных средств, соблюдая требования закона, начинает сокращать объемы финансирования на оплату энергоресурсов ежегодно на три процента. Экономьте, мол, господа хорошие!

«Пока гром не грянет, мужик не перекрестится», - словами этой русской поговоркой характеризуются дальнейшие действия ответственных за энергосбережение сотрудников бюджетного учреждения. После судорожного пролистывания приобретенного энергетического паспорта, ответственные лица с ужасом осознают его абсолютную неадекватность и непригодность. Деньги на энергоаудит потрачены, повторно провести его уже не получится, а энергоаудитор, составивший «энергопаспорт», как выяснилось, перепрофилировался в новый вид предпринимательской деятельности, и слышать ничего не желает о проблемах бывшего заказчика. В условиях надвигающейся оптимизации бюджетных расходов, ситуация прямо-таки аховая: экономить энергоресурсы нужно, а как это сделать непонятно. В таких условиях, бедному заказчику остается, единственное, прибегнуть к самым кардинальным мерам: просто отключить подачу электро- и теплоэнергии на определенный период для того, чтобы просто «подогнать цифры» в отчете. С электричеством еще худо-бедно, но справится можно, в конце концов, человечество еще не разучилось использовать свечи и керосиновые лампы для целей освещения. А вот последствия отключения системы отопления здания в зимний период вызывают куда больше опасения не только в техническом, но и в физиологическом смысле.

Приведенный пример, вероятно, слегка утрирован, но, тем не менее, вполне реален. Пожалуй, он позволяет сформулировать основной вывод настоящей статьи. Вывод о том, что вопросами рационального энергопотребления пренебрегать нельзя! «Липовые энергопаспорта», равно как и упомянутые в статье поддельные дипломы о высшем образовании, не только не избавят бюджетных учреждений от всех возможных проблем, но даже усугубят их, нанося непоправимый ущерб, как государству, так и самому заказчику.
http://nardemsouz.ru/blogs/opinion/entries/5836.html

Добрый

НАДО ПОМОЧЬ!

В редакцию сайта «Антикризисная Клиника» (http://73anticrisis.ru/) обратился Павел Беляков. Просит помочь людям получить зарплату. В свою очередь мы просим интернет-сообщество помочь распространить информацию, чтобы она могла дойти до конкретных людей - генерального директора ООО "цитадель инжиниринг" Грабчака Андрея Владимировича и генерального директора ЗАО "Метапроцесс" Лятс Кирилла Георгиевича.

Господа, вы мошенники!
Воспользовались тем, что работяги пахали в организации
ООО «Цитадель Инжиниринг»
в обособленном подразделении на крайнем севере
с августа 2009 г. по апрель 2010 г ,
а потом, обманутые вами разъехались по всей стране!

Отдайте мужикам заработанное!!!



Тот самый Лятс
Collapse )